麻豆文旦

　近年來，臺灣各地對於都市的景觀和美學，重視的程度日漸提升。從政策制訂，到城市設計專業單位的規畫執行，以及一般大眾美感教育意識的提升，分別以建築設計、街道清潔、植栽綠覆、空間美化、公共裝置藝術進駐等方式，共同努力改善所居住的城市。

　只不過，在改造環境、美化市容的過程中，還是有許多與生活貼近，卻容易受到忽視的小細節。佈條以及路燈旗幟的張掛，就是一例。

　以臺北市來說，對於廣告物的管理，訂有《臺北市廣告物暫行管理規則》、《臺北市路燈桿張掛旗幟公益性認定作業方式》，以相關法規來規範各類型廣告物的設置、申請、審查許可、維護管理，以及改善取締等。

　針對路燈旗幟的部分，其用途特定為辦理政令宣導、公益活動、藝術文化或其他同性質活動，向主管機關（臺北市環境保護局）提交申請書，併同活動內容的述明，以及設置期間、地點、種類、數量、樣張等等，經許可後得以設置。而在張掛及插設旗幟期間上，則訂有30天、14天的期限。

　至於佈條的張掛，則依據上述管理規則規定，於自宅或自己管理場所之牆面、圍牆或門前，張貼廣告，如果設置長度未超過一定的長度範圍，且在1樓以下設置未遮蔽窗戶及其他逃生出口，免經主管機關審查許可。而張掛於人行陸橋上的佈條廣告，則與路燈旗幟同樣依公益性認定作業方式相關規定辦理。

　從相關的條文規範以及實際的執行情形來看，主管機關對於申請設置路燈旗和佈條之活動內容性質，在審核認定上並不算嚴謹，除了自有建物範圍所張貼的廣告無須申請外，實務上許多結合公益性質的商業活動，未能獲准通過者並不多見。再加上，政府每年為政令宣導所製作的佈條，數量十分可觀，城市裡因而隨處可見各類活動、宣傳標語的旗幟和佈條。水晶獎座

　張掛佈條與路燈旗的主要目的，無非是希望藉此提供訊息，吸引到更多人的註意和關心，擴大宣傳效益。然而，從臺灣各大城市街頭走過，很難不令人感慨，這些通過審查獲得許可懸掛的佈條與路燈旗，實衝擊了我們的城市風貌。

　再端詳這些文宣內容，可以發現，有些單位相當註重版面設計的視覺美感，不但將之視為一件作品，並且還會留意作品與周遭環境的和諧關係。與此同時，卻也有一些佈條和旗幟，並無視覺美感，且不太在意張掛和插設的間距；設置期間任其倒塌、毀損，也是稀鬆平常。

　此種常態街景，與廣告物管理規則想要藉由管理，達成塑造地區特色的意旨，仍有一大段差距，更影響了人們對於市容的評價，連帶讓每年投入於都市改造與景觀美化的大筆經費，因此而打了折扣，相當可惜。

　城市經營的口碑，常需著眼於細膩度上。水晶獎座形塑一座都市的美感，除了需要有效的政策推行外，也必須要求細節的落實。民眾美學素養的提升，不僅只是美學教育，也不只有發生在美術館或表演藝術各展演場館，而是必須根植於各環節，提升對周遭環境的審美意識，帶給民眾潛移默化的生活融入，讓美的感受力能夠涵蓋各種層面。

　街道上的旗幟和佈條看似微不足道，卻是公共景觀的一部分，也是營造城市街景印象的重要元素。見微知著，申請單位及公部門對於佈條和旗幟的美感設計與懸掛觀感，應該可以多些留意與把關，相信將可為生活在其中的人們，帶來多些幸福的感受！

（本文轉錄自2013/12/13中國時報藝術外一章專欄）